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甘肃:政府投资退出竞争性行业只投向公共领域项目

稿件来源:中国经济导报 发布时间:2017-04-20 16:28:55 浏览次数:8879

从近日发布的《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》中获悉,从今年起,甘肃省的政府投资将退出竞争性行业,只投向公共领域项目,过去政府投资大包大揽的“习惯”将得以改变。

据甘肃省发展改革委有关负责人介绍,今后,甘肃省的政府投资逐步退出竞争性行业,只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全以及补齐短板等公共领域的项目,原则上不支持经营性项目。凡是能够通过市场机制发挥作用的,投资主管部门应会同有关行政主管部门研究合理的边界条件、补偿机制或采购标准,采用合营、私营等方式吸引社会民间投资建设与管理。凡属政府必须提供的公共服务或公共产品但市场机制暂不能有效发挥作用的,作为政府类投资项目由财政性资金投资建设与管理。待具备一定条件后,应当积极发挥市场机制作用,吸引社会民间资本受托管理或政府购买服务。建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化投资方向和结构,提高投资效率。

实施意见鼓励政府和社会资本合作。在甘肃省发展改革委设立投融资办公室,牵头协调全省PPP项目推进欢乐五张,制定操作规程,负责项目库建设管理,按规定权限审批项目,完善价格调整机制。构建公平的市场准入条件,理顺价格形成机制,完善土地、金融等方面的政策支持,稳定项目预期收益。政府有关部门安排的财政性资金,对包括民间投资主体在内的各类投资主体同等对待。价格主管部门要科学界定政府定价范围,发挥价格机制对社会投资的引导作用。发挥工程咨询、金融、财务、法律等方面专业机构作用,提高项目决策的科学性、项目管理的专业性和项目实施的有效性。